2026年所有对儿童社交媒体进行监管的国家（以及家长应该怎么做）

全球浪潮：为什么2025-2026年是转折点

在2010年代的大部分时间里，对儿童社交媒体使用的主导政治立场大致是：平台应该做得更好，但我们不会强制规定任何具体措施。那个时代已经结束了。

三种汇聚的力量推动了立法的加速：

1. 心理健康数据变得无可辩驳

到2025年，研究共识已经形成。自智能手机早期以来追踪青少年心理健康的研究一致表明，更频繁的社交媒体使用与更高的焦虑、抑郁、睡眠障碍和身体形象问题发生率相关 — 尤其是11-15岁的女孩。一项常被引用的对七个国家家长的调查发现，65%的家长表示“非常担心”社交媒体对其孩子心理健康的影响，而三年前这一比例仅为44%。此外，2024年一项国际研究中，83%的受访儿童心理学家报告称，在他们的临床病例中，与社交媒体相关的困扰有所增加。

2. 政治势头变为两党共识

儿童保护是左右两翼少数能达成共识的问题之一。在美国，KOSA 法案在参议院以91票对3票通过 — 在当前的政治环境下，这种两党合作的优势几乎闻所未闻。在澳大利亚，16岁以下禁令在议会两院通过，仅有少数反对票。在英国，Online Safety Act 在多年的起草过程中获得了跨党派支持。那些在几乎所有其他问题上可能存在分歧的立法者，在保护儿童免受平台危害方面达成了共识。

3. 澳大利亚证明了禁令是可执行的

当澳大利亚于2025年11月通过其16岁以下禁令并于12月开始执行时，它消除了“这实际上行不通”的异议。在执行的第一个季度内，监管机构报告称，各大平台上属于未成年用户的470万个账户已被移除或进行了年龄验证。这一成功 — 虽不完美但真实 — 为其他政府提供了一个蓝图。

逐个国家/地区细分

澳大利亚：全球首个硬性禁令

澳大利亚比任何其他国家都行动得更快、更果断。2024年《在线安全修正案（社交媒体最低年龄）》(Online Safety Amendment (Social Media Minimum Age) Act 2024) 于2025年11月在议会通过，并于2025年12月生效，使澳大利亚成为第一个对16岁以下儿童社交媒体账户实行绝对禁令的国家。

关键条款：

• 拥有超过100万澳大利亚用户的平台必须阻止16岁以下用户创建账户
• 年龄验证是平台的责任 — 而非家长或孩子的责任
• 家长和儿童明确免受处罚；责任完全由平台承担
• 对系统性不遵守行为的处罚：每次违规最高 AUD 49.5 万

执行第一季度的结果：

• 各大平台约有470万个未成年账户被移除或限制
• TikTok、Instagram、Snapchat 和 X 各自向 eSafety Commissioner 提交了合规报告
• 禁令宣布后，澳大利亚青少年中 VPN 使用量立即出现明显增长

澳大利亚法律并未直接涵盖 YouTube（根据该法案的定义，它被归类为内容平台而非社交媒体平台），但其造成的政治压力加速了关于 YouTube 自身义务的讨论。有关澳大利亚禁令的详细分析，请参阅我们的文章 澳大利亚的16岁以下社交媒体禁令与 YouTube。

对于希望获得 YouTube 保护但法律目前尚未强制规定的澳大利亚家长：WhitelistVideo 可以在所有设备上提供频道层级的 YouTube 控制 — iOS 应用、Android 应用和浏览器扩展都应用相同的家长批准频道列表，弥补了立法留下的空白。

美国：KOSA 参议院通过，众议院待审

美国在儿童在线安全立法方面取得了多年来最重要的里程碑，即《儿童在线安全法案》(Kids Online Safety Act, KOSA) 于2024年7月以91票对3票在参议院通过。该法案随后进入众议院谈判，截至2026年4月仍在进行中。

如果 KOSA 颁布，将要求：

• 社交媒体平台必须为17岁以下用户默认应用最高可用的隐私设置
• 平台必须默认禁用未成年人的算法推荐系统（用户可以选择启用）
• 一项“注意义务”标准，要求平台减轻对未成年人的已知危害，包括饮食失调、药物滥用、性剥削和自残
• 家长监督工具，允许家长查看孩子与谁交流并设置时间限制
• 对未成年人平台安全进行年度独立审计
• FTC 拥有执法权，对违规行为每天处以最高 $50,000 的民事罚款

KOSA 不是一项禁令。它不阻止未成年人使用平台。它规定了平台有义务使其产品对未成年人更安全，并将部分执法负担转移到平台本身，而非家长。

众议院谈判的症结集中在：“注意义务”条款的范围以及公民自由组织对内容审核可能过度干预的担忧；关于算法选择退出（opt-outs）的具体措辞以及它们是否追溯适用于现有用户；以及关于哪些类型平台（社交媒体、游戏、视频平台）将受涵盖的管辖权问题。

美国家长不能指望 KOSA 通过或 YouTube 在任何特定时间范围内遵守其算法选择退出条款。WhitelistVideo 今天就能为美国家庭提供 KOSA 旨在最终要求平台提供的东西：家长控制的频道列表、通过白名单实现算法中立化，以及阻止 YouTube Shorts — 所有这些都在设备层面强制执行，而不是等待 FTC 制定规则。

英国：Online Safety Act 第一阶段生效

英国的 Online Safety Act 经过多年的起草，于2025年7月达到了其第一阶段的执行里程碑。该法案由英国通信监管机构 Ofcom 管理，Ofcom 现已拥有调查平台和征收巨额罚款的权力。

第一阶段与儿童相关的要求：

• 平台必须进行并公布儿童风险评估 — 记录其服务对18岁以下用户构成的风险以及为减轻这些风险所做的工作
• 适合年龄的设计标准：对看起来未满18岁的用户，默认设置必须是最具保护性的可用设置
• 平台必须阻止儿童接触“有害但合法”的内容（Ofcom 定义的详细类别）
• 色情网站必须实施强大的年龄验证
• Ofcom 可以对不遵守规定的平台处以全球年度营业额的10%（或1800万英镑，以较高者为准）的罚款

第二阶段的条款 — 包括对不遵守规定的平台高级管理人员的刑事责任 — 计划于2026年底实施。

欧盟：DSA 适龄指南生效

欧盟的 Digital Services Act (DSA) 是一项更广泛的平台监管法律，其中包括重要的儿童安全条款。2025年7月，欧盟委员会发布了针对“超大型在线平台”（拥有超过4500万欧盟用户的平台）的约束性指南，说明如何遵守 DSA 中关于未成年人的义务。

DSA 对儿童的关键要求：

• 平台必须在允许用户访问对未成年人有害的内容之前，实施年龄验证或年龄估算系统
• 不得使用算法系统向未成年人推送利用其心理弱点的内容
• 平台必须提供年度透明度报告，详细说明其儿童安全方法
• 欧盟正在开展试点项目，测试保护隐私的年龄验证技术，预计结果将于2026年底公布

对 DSA 不遵守规定的处罚：最高达全球年度营业额的6%，屡次违规可能导致平台暂停服务。

欧盟的方法值得关注，因为它明确要求平台测试并实施不损害用户隐私的年龄验证 — 这是一个比简单收集身份证明文件更难的技术挑战。

法国：15岁以下禁令与强制年龄验证

法国于2024年颁布了其社交媒体年龄验证法 (SREN)，要求社交媒体平台在法国用户创建账户之前验证其是否年满15岁。年龄验证系统于2025年4月上线，并从2026年9月起全面执行。

法国的方法独特之处在于强制规定了特定的技术机制：平台必须使用政府批准的第三方年龄验证提供商，而不是实施自己的系统。此举旨在防止平台实施故意低摩擦、易于绕过的验证。

当前状态：所有主要平台（TikTok、Instagram、Snapchat、YouTube）均已在法国 ARCOM 监管机构注册，并提交了其年龄验证实施计划。合规审计将于2026年9月开始，之后不遵守规定的平台将面临最高达全球营业额1%的罚款。

西班牙：16岁以下禁令宣布，议会待审

西班牙首相于2025年底宣布了16岁以下社交媒体禁令的计划，明确引用澳大利亚模式作为蓝本。一项法律草案已提交议会，目前正在辩论中。法律分析师预计，如果通过，西班牙的禁令将与澳大利亚的做法非常相似：平台负责年龄验证，责任由平台承担而非家长，并对不遵守规定施加巨额罚款。

截至2026年4月，议会投票时间尚未确定。

德国：研究实施方案

德国一直比较谨慎。德国青年媒体保护委员会 (KJM — Kommission für Jugendmedienschutz) 正在对实施方案进行正式审查，预计报告将于2026年秋季公布。德国的联邦结构增加了复杂性，因为媒体监管是州（Länder）的权限而非联邦权限，因此在国家立法生效之前需要协调16个州。

德国官员表示有兴趣采取欧盟协调一致的方法，而不是独立的国家立法，理由是国家法律的零散分布会给全球平台带来合规复杂性，并导致欧盟成员国儿童获得的保护不一致。

共同模式：监管不等于保护

纵观每个国家/地区的方法，都会发现一个始终存在的结构性限制，迄今为止没有任何立法能够克服：这些法律监管的是账户，而不是内容。

当澳大利亚移除一名16岁以下用户的 TikTok 账户时，该孩子仍然可以通过网络浏览器访问 TikTok。当法国要求 Instagram 进行年龄验证时，青少年可以使用父母的登录信息。当英国强制要求儿童安全默认设置时，一个14岁的孩子在经过粗略的年龄确认点击后，可以将其关闭。

这些法律都无法控制孩子在规避账户层级限制后设备上发生的事情 — 而规避并不困难。这些工具是免费的、有详细文档记录的，并且经常在青少年之间积极分享。

这并非反对监管。追究平台设计对儿童有害产品的法律责任是必要且早就该做的。但这说明了为什么立法本身不能成为家长主要的保护策略。

还有一个时间表问题。澳大利亚是行动最快的，其禁令从首次公开提出到生效用了15个月。KOSA 自2022年以来一直在美国国会审议。本文中法律从提出到执行的平均时间约为三年。一个今天10岁的孩子，在目前待定的法律全面生效之前将达到13岁。

为什么家长不能坐等政府

立法意图与实际保护之间的差距很大，其原因在于结构性问题，而非政治意愿的缺失。

颁布后执行需要数年

颁布和执行是两个独立的事件。英国的 Online Safety Act 于2023年10月签署成为法律。第一阶段执行于2025年7月开始 — 足足21个月之后。澳大利亚的禁令于2025年11月通过，并于2025年12月开始执行（速度异常快），但所有平台的完全合规性仍在验证中。2026年通过的法律，在大多数司法管辖区，最早也要到2028年才能全面执行。

WhitelistVideo 则完全在不同的时间线上运作：它今天就能在孩子当前的设备上工作，无论任何法律处于其立法或执行周期的哪个阶段。

平台最低限度遵守

当法规要求平台实施年龄验证或儿童安全默认设置时，平台有强烈的商业动机去执行法律条文，同时最大限度地减少会降低注册和参与度的摩擦。一个使年龄验证真正困难的平台会流失用户给那些年龄验证更容易规避的竞争对手。监管竞赛往往倾向于技术上合规但限制最少的实施方案。

像 WhitelistVideo 这样的设备级家长控制不受这种动态的影响。一个为孩子批准15个频道的家长不需要 YouTube 的配合来强制执行该列表 — 执行发生在设备上，而不是平台上。

法律针对平台行为，而非内容

即使是本分析中最严格的法律 — 澳大利亚的16岁以下禁令 — 也未能限制孩子通过非社交媒体途径访问 YouTube 时所能看到的内容。儿童心理学家、教育工作者和家长认为对儿童有害的 YouTube 内容量，目前没有任何现有立法涵盖。监管重点一直放在社交媒体平台和算法推荐引擎上；YouTube 处于一个模糊的定义区域，大多数法律尚未直接涉及。

这正是频道白名单所填补的空白：它直接解决了内容问题，而不是账户问题。使用 WhitelistVideo 的家长可以控制哪些 YouTube 内容可访问，无论他们的孩子是否有 YouTube 账户、平台执行何种年龄验证，或适用哪个国家/地区的法规。

管辖权问题

在一个没有有效监管的国家/地区，如果孩子可以访问 VPN 或在家长视线之外的设备，他们可以访问与世界上最严格监管国家/地区的孩子相同的内容。立法是特定于管辖区的；互联网则不是。

WhitelistVideo 的执行设计上就是独立于管辖权的。它在孩子的设备上运行 — 无论在澳大利亚、美国、英国、法国、西班牙、德国还是其他任何地方 — 并且无论当地法律如何，都应用相同的家长定义的频道列表。VPN 无法绕过它，因为控制在网络层以下，即浏览器和设备层面运行。

家长控制的解决方案：无论管辖权如何都有效

上述立法情况指向一个一致的结论：最可靠的保护是在设备层面、由家长控制、独立于政府或平台行为的解决方案。

白名单方法 — 而非依赖平台自身的家长控制或坐等立法生效 — 将决策权赋予家长，作用于孩子的特定设备：

• 独立于管辖权： 无论当地法规状态如何，在澳大利亚、美国、英国、欧盟及其他所有地方都有效
• 独立于平台： 不受平台合规决策或监管执行速度的影响
• 防绕过： 设备级执行比账户级限制更难规避
• 即时生效： 今天即可生效，无需等待立法通过众议院委员会或 Ofcom 完成审计周期

WhitelistVideo 通过允许家长批准特定频道，专门解决了 YouTube — 这个最常处于当前监管框架之外的平台 — 的问题。只有来自批准频道的视频才能播放。算法、推荐、Shorts 和所有未经批准的内容都在设备层面被阻止。因为它无需 YouTube 账户即可工作，所以不能通过登出账户来绕过 — 这是账户层面立法留下的巨大空白。

这些功能直接对应了这些法规试图实现的目标：

• 澳大利亚禁令的目标 — 让有害内容远离儿童 — WhitelistVideo 今天就能在 YouTube 上通过孩子实际设备上的频道白名单实现。
• KOSA 算法选择退出的目标 — 将算法的“兔子洞”从儿童体验中移除 — WhitelistVideo 通过确保推荐只能显示批准的频道来实现。
• 英国和欧盟适龄默认设置的目标 — 一个更安全、家长控制的起点 — WhitelistVideo 通过家长构建的频道列表来实现，该列表是孩子设备上唯一可用的 YouTube 内容。

各国政府正在认真对待儿童安全，他们通过的法律也很重要。但立法过程的时间线以年为单位。儿童的媒体消费时间线以周为单位。希望立即采取行动的家长，无需等待参议院投票或监管执行截止日期。

今天，在任何设备、任何国家/地区可用的保护，都始于家长的白名单。 下载 WhitelistVideo，并在下一期开始前设置好。